Советское партизанское движение на первый взгляд кажется достаточно хорошо изученным; на самом деле это далеко не так. Хронологические рамки исследования охватывают период с лета 1941 года, когда перед советским руководством впервые встал вопрос о необходимости создания специальных управленческих структур по руководству партизанским движением, до первых месяцев 1943 года, когда организационное управление этих структур было окончательно завершено. В начале 90-х гг. исследователям стал доступен значительный корпус рассекреченных документов о руководстве партизанским движением, что дало больше возможностей для исследования подпольной деятельности в годы Великой Отечественной войны.
Какова же была организационная структура советского партизанского движения? Кто и как управлял партизанами? Или они действовали на свой страх и риск? Автор книги надеется, что читатель, перевернувший последнюю страницу его работы, будет иметь достаточно четкое представление не только о системе управления советским партизанским движением, но и о том, как и кем принимались и выполнялись важнейшие организационные и военно-оперативные решения «по партизанам».